发布日期：2023-11-08 19:16 浏览次数：
近年来，三明市为破解“谁来种地、怎么种地”问题，大力发展农业生产托管服务，走出了一条山区农业适度规模经营的新路子。自2017年福建省实施农业农村部农业生产社会化服务项目以来，三明市共承担任务量8015万元、占比34.8%，连续5年福建省占比第一，培育服务主体146家，累计完成服务面积83.65万亩，受益小农户超过18.5万户。
农业生产托管是在不流转土地的前提下，农户将农业生产中的耕、种、防、收等部分或全部环节委托给社会化服务主体的经营方式。通过规模化的生产托管服务，大大缓解了农业劳动力结构女性化、老龄化，流转租金成本高以及农民眷念土地不愿流转的问题。同时，通过农业规模化、集约化、机械化生产，提高了种粮效益，调动了农户种粮积极性。据测算，三明市水稻生产全程托管价格在亩均530元左右，取得节约用工、节省投入品支出、增加标准化生产溢价收入等各项经济效益，每亩增收节支400元左右。其中，机防通过精准作业，亩均减少35-50%用药量，并解决小农户随意丢弃农药包装物问题，实现农业绿色发展。
三明市依托农业生产社会化服务项目，强化宣传引导，积极培育主体，促进农业生产托管服务业蓬勃发展，使一大批农业带头人和服务组织快速成长起来。截至目前，三明市在市场监管部门登记注册的各类农机服务、统防统治专业合作社达346家，年服务面积超过240万亩次。其中，62家服务主体入选省级农业社会化服务主体名录，占比37.3%、福建省第一；宁化县富民农机专业合作社案例入选全国农业社会化服务典型案例，为福建省2个入选单位之一；一大批农机联合社快速发展壮大，宁化县卓越农机专业合作社联合社、建宁县莲乡农机专业合作社联合社还入选福建省“十佳农民合作社联合社”。
农业生产托管是现代农业发展实践中提出的迫切要求，是实现小农户和现代农业发展有机衔接有效形式。为推广好农业生产托管模式，三明市加快健全农业生产社会化服务体系，切实把小农户引入了现代农业发展大格局。一是着力规范主体。针对当前农民合作社总体存在财务管理不规范的问题，三明市结合农民合作社质量提升工作，引导承担项目的农机合作社规范建账，确保项目资金专款专用。同时，加大示范创建力度，加速农机化进程。托管项目实施以来，三明市各级农机服务、统防统治示范农民合作社增至57家，增幅达171%。二是聚焦补齐短板。机械化插秧一直是三明市农业生产托管的弱项，为突破瓶颈、提升质效，三明市通过优先补助机插环节、调高机插作业补助标准等方式，调动服务主体和农户积极性，取得明显成效。项目实施前，三明市年机插作业面积稳定在60万亩左右，目前，已达到77.6万亩，比项目实施前增加17.3万亩，增幅29%。三是推广智慧农机。为强化农机作业监管，三明市鼓励服务主体在大型农机具上安装农业用北斗终端，不仅简化作业面积审核流程，还减轻基层负担和廉洁风险。目前，三明市安装已超1000台，通过实时采集农机作业路径、范围、面积等数据，使服务更加精准，监管更加有力。
经过几年的农业生产托管实践，三明市快速引领小农户广泛接受各类农业社会化服务，有效促进农业增效农民增收，有力带动服务规模经营和农业绿色发展。下一步，我们将继续聚焦补齐短板、提质增效、树立典型，为实现乡村振兴和农业农村现代化砥砺奋进、勠力前行。
